根据市委统一部署安排，2020年7月27日至9月27日，市委第六巡察组对市菜篮子集团党委进行了巡察。11月30日，市委巡察组向市菜篮子集团党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定，现将巡察整改情况予以公布。
一、加强组织领导，扎实抓好巡察整改工作
（一）统一思想认识，强化政治责任。集团党委落实主体责任，以严肃认真的态度，迅速部署、研究方案、夯实责任、真抓实改，把整改作为一项重要政治任务抓好落实。巡察意见反馈当天，立即召开巡察整改工作动员部署会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述摘录、传达市委巡察工作要求和相关精神、市委第六巡察组的反馈意见，对整改工作进行总体安排部署，进一步提高党员干部对整改工作重要性、紧迫性的认识，统一思想。集团党委书记、董事长王敏认真履行第一责任人责任，其他党委班子成员各司其职、各负其责，坚决落实市委巡察组提出的要求，以高度的政治责任感和使命感抓好整改任务落实。
（二）加强组织领导，落实主体责任。集团党委对巡察反馈问题全盘接受、全面整改、立行立改，成立了由党委书记、董事长王敏任组长，其他党委班子成员任副组长，各部门、子公司主要负责人为成员的巡察整改落实工作领导小组，统一领导整改工作，研究制定整改方案，监督整改措施落实，研究解决整改推进中发现的问题。领导小组下设办公室，负责整改日常工作。通过建立主要领导亲自抓、分管领导牵头抓、牵头单位具体抓、责任单位抓落实的联动工作机制，确保巡察整改取得成效。在3个月集中整改期间，集团党委累计召开8次有巡察整改相关议题的党委会，研究部署和推动整改落实工作。
（三）细化整改措施，认真抓好整改。迅速制定印发了《集团关于落实十三届市委第十轮巡察反馈问题整改方案》，明确了各级责任和工作重点，制定了问题清单、任务清单和责任清单，细化了整改措施、责任领导、责任人员、牵头单位、责任单位和整改时限。对整改事项进行分类，对能够及时整改到位的，明确时限要求，抓紧时间落实整改，确保取得看得见、摸得着的整改成效；对涉及面较广，较为复杂，需要一定时间整改的问题，认真分析问题存在的原因，不避实就虚，积极整改。整改方案和整改措施清单经2020年12月10日党委会议审议后上报市委巡察办。
（四）坚持跟踪督办，确保整改实效。集中整改期间，领导小组坚持把守纪律、讲规矩、重实效贯穿整改工作全过程，加强督查督办，召开了9次整改专题会议和工作推进会议，及时点评整改进展，坚持对整改进度进行动态监督管理，督促落实整改责任。严格按照整改方案逐项对账销号，对各牵头单位负责整改的问题，经党委会议集体讨论研究后，整改完成一个销号一个。2021年2月7日，召开了巡察整改专题民主生活会暨2020年度党员领导干部民主生活会，党委班子深刻查摆问题，认真剖析思想，开诚布公进行严肃地批评和自我批评，为持续抓好整改工作打好思想基础，加快了整改事项的督办推进。
二、巡察反馈问题整改情况
市菜篮子集团综合运用巡察成果，坚持全面整改、立行立改、即知即改、真改实改，针对巡察组反馈的问题，结合单位实际研究制定了95条具体整改措施。在此次巡察整改立行立改工作中，运用“四种形态”谈话提醒11人次，约谈3人次，组织处理1人，出台和修订制度108项。
（一）聚焦贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署方面
1.针对“意识形态工作认识不足、落实不到位”的问题
整改情况：一是强化意识形态工作“极端重要”定位。制定工作方案对各级党组织抓意识形态工作的主要任务、工作指标进行了量化。二是在“学知大讲堂”宣讲会暨党委理论学习中心组专题报告会上，邀请市委党校老师结合《海南自由贸易港建设总体方案》，对新时代意识形态工作进行了分析讲解。三是召开2020年下半年意识形态工作部署专题会议，部署意识形态工作。四是明确意识形态工作领导分工和加强宣传工作力量。各级党组织制定了意识形态工作领导责任分工方案，确定了意识形态工作宣传队伍人员名单，增强了意识形态工作力量，压实了抓意识形态工作的主体责任。
2.针对“保供稳价能力不足”的问题
整改情况：一是建立蔬菜应急储备，已建立3000吨蔬菜储备保障市场供应。二是联合菜篮子江楠农产品批发市场建立蔬菜应急调运机制。如遇突发寒潮、大雾等极端天气，协调菜篮子江楠市场组织商户加大调运和投放蔬菜，并对接广东湛江霞山、广州江楠市场做好停航前、复航后蔬菜应急调运，迅速补充和保障海口市场。三是多渠道增加平价菜市场供应。构建“直营店+农贸摊位+便民网点+直销车”的多业态合作销售网络，集团旗下末端网点已覆盖海口主城区内主要街道、社区。
3.针对“工程项目推进滞后”的问题
整改情况：一是加强与政府部门的主动沟通，与相关部门协调做好项目所在地村民的思想工作，相关项目复工后无村民阻工问题再次发生，避免了项目进展延误。二是及时报送项目进展情况，每月向上级报告项目工作情况及存在问题。三是强化督查督办，加快推进项目建设，派出督查小组进行现场督办。年产6000万株蔬菜种苗基地新建项目已于2021年1月17日完成项目竣工验收并投入使用；截止2021年3月30日，年产1200吨蔬菜生产基地新建项目已完成总工程量100%，并于2021年3月31日组织了项目初验，计划4月15日前完成初验整改后向市农业农村局申请竣工验收。
4.针对“集团发展方式方法单一、成效不明显”的问题
整改情况：积极拓展业务模式。2020年9月，成立了食品工程公司开展集采直供平台建设，积极对接政府机关、企事业单位和|威尼斯√棋牌官网全部版本学校食堂开展食材配送工作，已建设900平米的分拣场地，向京喜拼拼、海航物业旗下食堂、政府机关食堂等42家大客户配送蔬菜。
5.针对“对下属公司议事程序指导不足”的问题
整改情况：一是开展专项整治，纠正党支部会议程序不规范的问题。结合基层党建标准化专项整治活动，对照集团《党支部委员会议议事规则》指导各党支部进行了专题整改。二是加强制度建设，指导各党支部制定了适合自身实际情况的党支部委员会会议事规则并试行，规范了党支部议事程序。三是指导各子公司完成了各自《章程》的修订，将党建工作新要求写入了《章程》，明确了党组织会议在子公司法人治理体系中的地位，提高党支部工作规范化水平。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风方面
1.针对“大锅饭现象未得到有效解决”的问题
整改情况：实施末端网点员工激励机制，提高员工积极性。对末端网点推行“绩效提成”，逐步改变“吃大锅饭”现象。制定了《末端网点优化改革方案》，2020年8月开始从销量、销售额及损耗等因素对“菜侠”进行考核，对业绩佳的人员进行绩效加分，初步打破了“大锅饭”，提高了一线“菜侠”的工作积极性。
2.针对“便民APP名不副实”的问题
整改情况：将“小菜侠”便民APP改版为微信小程序，于2021年1月1日上线运行，优化与椰城市民云公共服务平台的数据对接，丰富民生公益内容展示；改造界面，增加信息中心、文章发布功能，加强了社交属性；录入菜篮子末端网点信息，完善网点详情页面，以图文方式进行展示，提高识别阅读效率；关联绑定公司微信公众号，将公众号用户引流至小程序，提高微信生态流量。通过整改，方便市民通过小程序查询集团旗下网点和蔬菜价格，方便市民选购“平价菜”。
3.针对“付费平整土地不实”的问题
整改情况：一是成立了专项整改小组，集团指导子公司进行了彻底整改。二是落实整改。已完成协议地块的石头清理及土地平整，相关合作企业应缴但未缴的土地使用费已悉数上缴。
（三）聚焦基层党组织软弱涣散、组织力欠缺方面
1.针对“党小组设置不规范”的问题
整改情况：一是组织党委、各支部加强党内法规的学习，重点学习和掌握党小组设置的基本原则和程序。二是各党支部重新划分了党小组，并向集团党委进行了报备。
2.针对“企业法人治理结构不健全”的问题
整改情况：一是加强与上级的沟通和请示，主动反映存在问题，及时报送了《关于配齐配强集团领导班子的请示》。二是增强了服务基层、为基层解决问题的主动意识，加强下属企业组织机构建设和领导力量配置。
3.针对“廉政风险防控不到位”的问题
整改情况：一是加强企业内控机制和风险防范机制建设。巡察期间，倒查制度缺陷，集团和各级子公司制定和完善90个内控、管理制度，加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系；2020年11月，开展了一次“不作为、慢作为、乱作为”专项整顿活动，对3名员工进行了谈话提醒，警示了本人，教育了员工。二是在落实监督责任中，建立纪检与审计、人力等部门互相配合的日常监管机制，每年至少组织2次专项监督检查，对重点部位、重点人员、重点项目等方面进行全程监督管理，补齐廉政建设重要风险点防控点方面存在的漏洞。三是把各部门“一把手”作为首要监督重点，规范领导干部用权行为，严格实行信息公开和财务公开制度，每月组织1次对集团和各子公司财务公开情况的监督检查，切实减少滥用权力的空间。
4.针对“警示教育力度不足”的问题
整改情况：一是加强日常廉洁警示教育。每年至少组织4次党风廉政专题教育活动，党支部每月开展1次日常教育活动，将廉洁教育内容融入日常教育，及时传达学习各级党风廉政建设有关指示精神、违反中央八项规定精神典型案例通报，不断提高党员领导干部政治站位。二是广泛开展法律法规和预防职务犯罪教育。每年开展1次廉洁从业参观见学活动，组织观看2次以上警示教育片，增强廉洁教育效果。三是加强廉洁教育全覆盖。编印《市菜篮子集团廉洁从业宣传册》，把廉洁教育辐射到党员以外的所有监察对象，特别是加强对一线基层员工、“菜侠”的廉洁教育，做到廉洁教育的全覆盖、经常化，使全体员工不断提高法规法纪意识、廉政风险意识，补齐廉洁教育短板。四是建立和落实廉洁谈话制度，发挥廉洁谈话教育提醒作用，做到及时提醒警示。五是落实党纪政务处分通报制度。按照要求向被处分人传达处分决定，并在一定范围内宣布；被处分人在民主生活会或组织生活会上作检讨发言，接受群众批评；对严重违纪问题，召开专题民主生活会和警示教育大会，用身边事教育身边人。
5.针对“未按省委巡视要求清退油卡”的问题
整改情况：一是加强制度建设。制定了《集团纪委关于公务车辆使用管理的监督处置规定》《集团公务车辆管理制度（修订）》《运营公司车辆管理制度（修订）》。二是完成油卡使用情况的清理，建立一车一卡一表管理台账。三是完成清退39546.44元，尚有7653.56元属离职人员应退款，对尚未清退资金已启动法律程序进行追缴。通过整改，规范了公务车辆及油卡的使用管理。
6.针对“七水洋蔬菜种植基地撂荒问题反弹”的问题
整改情况：一是因地制宜、科学规划开展种植，提高种植覆盖率。目前种植面积已覆盖流转面积约79%。二是新建简易大棚、灌溉设施提升种植生产保障能力。已向上级申请简易大棚项目建设扶持资金，该项目已列入海口市“十四五”规划中；七水洋蔬菜种植基地3座提灌站已完成竣工验收并投入使用。三是应时施策，根据地理、气候特点，科学规划、因地制宜，制定了七水洋蔬菜种植基地种植（养殖）规划图，并按照规划有序开展种植。蔬菜基地撂荒问题容易出现反复，需要持之以恒、多措并举地加强管理和持续跟踪落实，通过整治，在科学制定种植计划的基础上组织生产，确保了蔬菜基地稳定的生产能力。
三、下一步工作打算
（一）深化理论学习教育，提高政治站位。采取党委理论学习中心组学习、理论宣讲、大讲堂，结合“三会一课”和在线学习等方式强化思想理论武装，深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，特别是习近平总书记“4·13”重要讲话、中央12号文件精神和习近平总书记重要批示精神，打牢思想基础，坚定党员干部理想信念；加强党的政治建设，提升党员干部政治素养和政治能力，在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。
（二）切实加强党的领导，加强核心地位。坚决贯彻落实党中央、省委、市委和市国资委党委的决策部署，按照“把方向、管大局、保落实”的要求，充分发挥集团党委领导核心和政治核心作用，把加强党的领导和完善公司治理统一起来，严格落实“三重一大”事项党委前置研究制度，严格执行党委议事程序；坚持党管干部原则，切实发挥党委在选人用人工作中的领导和把关作用，加强对各层次管理人员的培养选拔、教育管理、考核和监督，树立鲜明的选人用人导向，激发企业发展活力。
（三）加强党支部建设，发挥战斗堡垒作用。加强党支部规范化建设。严肃党内政治生活，严格执行组织生活会、民主评议党员等制度；落实党内法规，指导各党支部围绕党组织建设、党组织活动开展、党组织和党员作用发挥等抓好规范化建设；完善工作机制，深入开展意识形态工作，加强党员教育管理，提升党员干部能力素质；加强党员干部队伍建设，增强党组织的号召力、凝聚力，建设勇于担当、忠诚干净、敢闯敢试、大胆创新的党员干部队伍，充分发挥党支部战斗堡垒作用；扎实做好基层一线发展党员工作，在中国共产党建党100周年之际发展好一批新党员，为党注入新鲜血液。
（四）严格落实“两个责任”，转变工作作风。坚持党要管党、从严治党，严格落实党委主体责任，认真执行党风廉政建设责任制，持续抓党风廉政建设工作，推动党风政风持续好转；严格落实纪委监督责任，准确把握运用监督执纪“四种形态”，抓早抓小抓苗头；强化责任追究，严肃查处各类违规违纪行为，构建“不敢腐、不能腐、不想腐”机制；进一步完善廉政风险防控机制，规范权力运行流程，制定有效防范措施；推进党务企务公开，提高工作透明度，加强权力运行的内部监督，保障职工对企业人、财、物等各项权利的知情权、参与权、监督权。
（五）推进党建与经营融合，助力企业发展。抓住自贸港建设发展难得历史机遇，用好用足省、市各级给予集团的好政策，紧贴企业发展实际，加强顶层设计，细化对接《海南自由贸易港建设总体方案》措施，加快推进“菜篮子”各板块建设，提高保供稳价能力。紧盯“菜篮子”综合保障基地、蔬菜种植基地配套建设、“平价菜保供惠民行动”等重大任务，充分发挥党委领导核心作用，以党建统领经营业务工作，推进重大项目和任务高质量完成。加强对党支部、下属企业的指导帮带，推动基层党建工作与主营主业同频共振、深度融合、互促共进。
（六）完善长效机制，巩固整改成果。集团将以巡察整改工作为契机，以高度的使命感、责任感、紧迫感继续全力抓好未完成事项的整改工作落实，并认真总结经验，持续加强制度建设，完善长效机制，持之以恒地长期抓好巡察整改工作成果巩固，切实将巡察整改成果转化为推动市菜篮子集团各项工作高质量完成的强大动力，为集团整合优势资源，夯实产业基础，增强保供稳价能力，做强民生事业打牢坚实基础，以高质量党建工作推动企业高质量发展，以优异成绩向中国共产党成立100周年献礼，为推进海南自由贸易港建设做出“菜篮子”人更大的贡献。
欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系电话：66978823；邮政地址：海南省海口市秀英区长滨路市政府办公区18#北楼2032房，邮政编码：570311；电子邮箱clzdqb1231@163.com。
中共海口市菜篮子产业集团有限责任公司委员会
2021年3月31日
